Постановление Правительства Тверской области от 17.12.2013 № 645-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 29.12.2012 N 853-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17.12.2013 N 645-пп Утратилo силу - Постановление Правительства Тверской области от 04.03.2014 г. N 106-пп г. ТверьО внесении изменений в постановлениеПравительства Тверской областиот 29.12.2012 N 853-пп Правительство Тверской области постановляет: 1. Внести в Региональную программу Тверской области по реализациидополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013году, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от29.12.2012 N 853-пп "О Региональной программе Тверской области пореализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа в 2013 году и о признании утратившими силу отдельныхпостановлений Правительства Тверской области" (далее - Программа),изменения, изложив раздел I Программы в следующей редакции: " Раздел I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Глава 1. Анализ ситуации на рынке труда и деятельность службызанятости по ее регулированию в 2012 году Ситуацию на рынке труда в 2012 году характеризуют следующиетенденции: а) рост спроса на рабочую силу В 2012 году в органы службы занятости поступили сведения о 70,4тыс. вакансий. По состоянию на 31.12.2012 в банке данных имелисьсведения о 11,1 тыс. вакансий; б) снижение численности безработных граждан В 2012 году признаны безработными 18,2 тыс. человек, что на 12,0% меньше, чем в 2011 году (рост числа вакансий позволялтрудоустраивать большую часть граждан, обращающихся в органы службызанятости населения за содействием в поиске подходящей работы: в 2012году - 69,5 %, а в 2011 году - 64,7 %). По состоянию на 31.12.2012 зарегистрированы в качествебезработных 7,2 тыс. человек, что на 15,6 % меньше, чем на начало2012 года (8,5 тыс. человек); в) процессы высвобождения не оказали негативного воздействия нарынок труда: в 2012 году в органы службы занятости за содействием впоиске подходящей работы обратилось около 3,1 тыс. человек,высвобожденных с предприятий и организаций (78,0 % к соответствующемупериоду 2011 года). Нашли работу при содействии службы занятости около 2,0 тыс.граждан, ранее уволенных в связи с ликвидацией организации либосокращением численности или штата работников, 0,2 тыс. человекнаправлены на профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,0,2 тыс. человек оформлена пенсия по старости, в том числе досрочнопо предложению службы занятости. Изменение коэффициента напряженности на рынке труда Тверской области в 2011 - 2012 годах Графический объект Изменение уровня регистрируемой безработицы в Тверской области в 2011 - 2012 годах г) снижение показателей неполной занятости. Суммарнаячисленность работников, работающих в режиме неполной занятости,находящихся в простое по вине работодателя или в отпусках безсохранения зарплаты, составила в конце декабря 2012 г. 3,5 тыс.человек (98,0 % к показателям на начало 2012 года); д) снижение на 17,0 % численности безработных, классифицируемыхв соответствии с критериями Международной организации труда (всреднем за сентябрь - ноябрь 2012 года по итогам выборочногообследования населения по проблемам численность безработных,проведенного органами государственной статистики, составила 36,1 тыс.человек, в аналогичный период 2011 года - 43,5 тыс. человек), исоответственно на 1,1 процентного пункта меньше и уровень общейбезработицы, который составил 4,9 % экономически активного населения. Реализация программ содействия занятости населения, эффективноепроведение Главным управлением по труду и занятости населенияТверской области (далее - Главное управление), государственнымиказенными учреждениями - центрами занятости населения Тверскойобласти (далее - центры занятости), органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, профсоюзами,заинтересованными организациями, работодателями активных мероприятийпозволяет управлять процессами на рынке труда, держать ситуацию всфере занятости населения под постоянным контролем. На ситуацию на рынке труда оказала позитивное влияние реализацияпрограмм: а) долгосрочная целевая программа Тверской области "Содействиезанятости населения Тверской области и реализация дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда,на 2012 - 2014 годы" (далее - ДЦП), утвержденная постановлениемПравительства Тверской области от 18.10.2011 N 101-пп (утратило силув соответствии с постановлением Правительства Тверской области от19.03.2013 N 94-пп); б) Региональная программа Тверской области по реализациидополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетныхродителей в 2012 году, утвержденная постановлением ПравительстваТверской области от 12.01.2012 N 2-пп (далее - Программадополнительных мероприятий). В 2012 году гражданам и работодателям органами службы занятостив рамках ДЦП оказано около 180,0 тыс. государственных услуг в областизанятости населения: а) трудоустроено около 50,0 тыс. человек, в том числе около 18,0тыс. человек нашли работу без регистрации в органах службы занятостинаселения, получив информацию о вакансиях; б) 3,0 тыс. человек участвовали в общественных работах; в) 7,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет получили возможность трудоустройства в свободное от учебы время; г) 0,5 тыс. безработных из числа граждан, особо нуждающихся всоциальной защите, были трудоустроены на временную работу сматериальной поддержкой из федерального бюджета; д) 2,6 тыс. человек прошли профессиональное обучение и получилидополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, что позволило повысить их конкурентоспособность нарынке труда и найти работу после окончания курса обучения; е) 82,6 тыс. гражданам и работодателям оказана государственнаяуслуга по информированию о ситуации на рынке труда; ж) 1,2 тыс. безработных получили государственную услугу посодействию самозанятости (0,6 тыс. бывших безработныхзарегистрировали собственное дело, ими было создано свыше 0,3 тыс.новых рабочих мест для трудоустройства безработных граждан); з) 30,5 тыс. человек получили государственную услугу попрофессиональной ориентации; и) 1,9 тыс. безработных определились в выборе своей деятельностипри получении государственной услуги по социальной адаптации на рынкетруда; к) 2,0 тыс. безработных получили государственную услугу попсихологической поддержке; л) организовано 247 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест,которые посетили около 16,5 тыс. человек, из них более 5,0 тыс. нашлиработу; м) 162 выпускника образовательных организаций проходилистажировку в целях приобретения опыта работы; н) 130 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком дотрех лет, проходили профессиональное обучение и получилидополнительное профессиональное образование; о) 120 граждан (незанятые инвалиды, родители, воспитывающиедетей-инвалидов, многодетные родители) трудоустроены на специальносозданные для них рабочие места. Показатели результативности реализации ДЦП и Программыдополнительных мероприятий выполнены в полном объеме. В 2012 году: численность безработных в среднегодовом исчислении составила 8,0тыс. человек (83,8 % к уровню 2011 года); уровень регистрируемой безработицы в среднем за год составил 1,1% экономически активного населения, что на 0,2 процентного пунктаниже, чем в 2011 году; коэффициент напряженности на рынке труда - 0,6 незанятогогражданина в расчете на одну вакансию. Глава 2. Прогноз ситуации на рынке труда Тверской области на 2013год Положение с занятостью населения в 2013 году будет определяться: а) состоянием экономики (модернизация и инновация реальногосектора экономики, создание новых рабочих мест) и социальной сферыТверской области; б) мерами, принимаемыми Правительством Тверской области порасширению инвестиций и реализации заявленных проектов, а также поподдержке предпринимательства; в) состоянием демографических и миграционных процессов; г) тенденциями, складывающимися на рынке труда. Региональный рынок труда по-прежнему будет характеризоватьсянепрерывными изменениями, переливами рабочей силы из одного состоянияв другое (занятость, безработица и экономическая неактивность). Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные пособственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращениемили ликвидацией рабочих мест. Предполагается, что в 2013 году можетбыть высвобождено не более 5,8 тыс. человек. Под влиянием этихпроцессов увеличится приток в службу занятости населения граждан,ищущих работу. Повышению экономической активности граждан, их социальной итрудовой адаптации; росту уровня трудоустройства граждан, в том числеиспытывающих трудности в поиске работы, развитию предпринимательстваи самозанятости будет способствовать государственная программаТверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на2013 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Тверскойобласти от 18.10.2012 N 620-пп (далее - Государственная программа). Комплекс основных мер по предоставлению государственных услуг всфере занятости населения, предусмотренный в Государственнойпрограмме, позволит в 2013 году: трудоустроить при содействии службы занятости (с использованиеминформационных технологий) не менее 50,0 тыс. граждан, ищущих работу; направить на профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование для получения востребованной на рынкетруда квалификации свыше 1,5 тыс. безработных граждан; 126 выпускникам образовательных организаций пройти стажировку вцелях приобретения ими опыта работы; 106 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет пройти профессиональное обучение или получитьдополнительное профессиональное образование; 276 безработным открыть собственное дело и создать около 200новых рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В числе ключевых проблем рынка труда - высокий уровеньбезработицы среди граждан, испытывающих трудности при поиске работы,и в первую очередь, инвалидов. В 2012 году доля инвалидов в числебезработных была по-прежнему высока и составляла свыше 10,0 %. Всего за три года в рамках дополнительных мероприятий посодействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей было созданооколо 300 рабочих мест для трудоустройства данных категорий граждан.Таким образом, реализация мероприятия позволяет ежегодно повышатьуровень трудоустройства инвалидов на три процентных пункта. Однако финансовые затраты на одно рабочее место необходимоувеличивать в связи с удорожанием оборудования и технических средствс расширенными функциональными возможностями, используемых инвалидами. В связи с этим в Тверской области имеется необходимость впринятии и реализации Программы. Глава 3. Содействие занятости инвалидов в 2012 году Актуализация и комплексное решение проблем инвалидности являетсясоставной частью стратегии устойчивого развития любого общества.Политика в области защиты прав, поддержки и помощи инвалидам строитсяна принципах уважения достоинства и ценности, присущих человеческойличности, социальной справедливости и направлена на эффективнуюинтеграцию лиц с ограниченными возможностями в социальную,экономическую и культурную жизнь общества. В тверском регионе меры по социальной помощи и занятостиинвалидам всегда находятся в числе приоритетных и включают в себямероприятия как по предупреждению инвалидности, так и по оказаниюинвалидам содействия в реабилитации и социальной поддержке. В рамках реализации мероприятий целевой программы Тверскойобласти "Доступная среда" все здания, где расположены органы службызанятости, адаптированы для беспрепятственного доступа инвалидов ималомобильных групп населения. Финансирование мероприятий осуществлялось из федерального иобластного бюджетов. Всего израсходовано около 13,0 млн руб. Вся работа по трудоустройству инвалидов проводится Главнымуправлением в тесном сотрудничестве с общественными организациямиинвалидов. Представители общественных организаций входят в составКоординационного комитета содействия занятости Тверской области. В целях выполнения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" в тверскомрегионе приняты нормативные правовые документы, направленные насодействие занятости инвалидов. Действует закон Тверской области от17.09.1997 N 79 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, вучреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся всоциальной защите". Квотирование рабочих мест осуществляется в соответствии спостановлением Администрации Тверской области от 24.07.2007 N 224-па"Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройстваграждан, особо нуждающихся в социальной защите". На квотируемыхрабочих местах работают около 2,0 тыс. инвалидов. Для предприятий, учреждений и организаций Тверской областиустанавливается также минимальное количество специальных рабочих местдля трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты всоответствии с постановлением Администрации Тверской области от07.04.2005 N 130-па "Об установлении минимального количестваспециальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределахустановленной квоты на предприятиях, учреждениях, организацияхТверской области". Квотирование рабочих мест осуществляется на основе договоров,заключаемых центрами занятости с работодателями, с учетом ситуации,складывающейся на рынке труда. В 2012 году в центры занятости за содействием в поискеподходящей работы обратились свыше 1,8 тыс. инвалидов, из них каждыйтретий был трудоустроен при содействии органов службы занятости. Вкачестве безработных было зарегистрировано около 1,5 тыс. инвалидов. Органы службы занятости оказывают содействие в поиске подходящейработы всем инвалидам, имеющим трудовые рекомендации. На основеиндивидуальной программы реабилитации инвалида вырабатываютсяконкретные меры по трудовой и профессиональной реабилитации инвалида. Для эффективного трудоустройства граждан с ограниченнымивозможностями центры занятости ведут банк вакансий с использованиемработодателями гибких форм занятости (в том числе надомной занятости). Показатели предоставления государственных услуг инвалидамприведены в таблице 1. Таблица 1 человек|———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|| | | 2012 год | Прогноз || | | | на 2013 || | | | год ||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|| 1|Численность инвалидов, обратившихся за| 1840| 1700|| |содействием в поиске подходящей работы,| | || |всего | | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|| 2|Оказание государственных услуг в области| | || |занятости населения: | | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————||а) |трудоустроено ищущих работу инвалидов всего | 704| 621|| |————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|| |в том числе на временные работы: | | || |————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|| |в рамках мероприятия "Временное| 177| 178|| |трудоустройство безработных граждан,| | || |испытывающих трудности в поиске работы, с| | || |материальной поддержкой за счет субвенций| | || |из федерального бюджета" | | || |————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|| |на специально созданные рабочие места в| 107| 135|| |рамках Программы, предусматривающей| | || |дополнительные мероприятия | | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————||б) |получили услугу по профессиональному| 64| 56|| |обучению и дополнительному| | || |профессиональному образованию | | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————||в) |получили услугу по профессиональной| 1516| 1416|| |ориентации в целях выбора сферы| | || |деятельности (профессии), трудоустройства,| | || |прохождения профессионального обучения и| | || |получения дополнительного профессионального| | || |образования | | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————||г) |получили услугу по психологической поддержке| 535| 503||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————||д) |получили услугу по социальной адаптации на| 398| 364|| |рынке труда | | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————||е) |получили услугу по содействию самозанятости | 54| 49|| |————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|| |в том числе открыли собственное дело | 14| 16||———|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————| В соответствии с постановлением Администрации Тверской областиот 05.09.2008 N 327-па "Об утверждении Порядка предоставлениясубсидий из областного бюджета Тверской области на созданиеспециальных рабочих мест, сохранение, развитие и модернизацию рабочихмест для трудоустройства инвалидов, их обучения, на обучениеотдельных категорий инвалидов, типовой формы договора опредоставлении субсидий из областного бюджета Тверской областиработодателю на создание специальных рабочих мест, сохранение,развитие и модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов,их обучения (на конкурсной основе), типовой формы договора опредоставлении субсидий из областного бюджета Тверской областиработодателю на обучение отдельных категорий инвалидов" из областногобюджета Тверской области выделяются субсидии юридическим лицам вцелях возмещения затрат на создание специальных рабочих мест,сохранение, развитие и модернизацию рабочих мест для трудоустройстваинвалидов, их обучения, на обучение отдельных категорий инвалидов. С 2008 по 2012 год по проводимым мероприятиям удалось сохранитьи модернизировать около 500 рабочих мест. Прошли обучение 30инвалидов, в том числе 25 инвалидов по зрению на курсах компьютернойграмотности и 5 инвалидов по слуху по профессиям: штамповщик,электрогазосварщик, сварщик на машинах контактной сварки. В 2012 году в рамках Программы дополнительных мероприятий насозданные рабочие места трудоустроено: - инвалидов - 107 человек; - родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 7 человек; - многодетных родителей - 6 человек. В результате проведенной органами службы занятости работычисленность безработных инвалидов с начала текущего года снизилась на10,0 % и на 31.12.2012 составила 820 человек. Численность безработных, относящихся к категории многодетныхродителей, снизилась на 31,0 % и на 31.12.2012 составила 49 человек. Численность безработных, относящихся к категории родителей,воспитывающих детей инвалидов, по состоянию на 31.12.2012 составила 3человека.". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области А.В. Шевелев