Решение Тверской городской Думы г. Твери от 15.11.2018 № 289

 

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                    

15.11.2018

г. Тверь

№ 289

Озаконодательной инициативе Тверской городской Думы по внесению изменений встатью 16.1 закона Тверской области «О градостроительной деятельности натерритории Тверской области»

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», руководствуясь статьей100 Устава Тверской области, статьей 11 закона Тверской области от16.03.2004 № 13-30 «О нормативных правовых актах Тверской области», Уставомгорода Твери, реализуя право законодательной инициативы,

Тверскаягородская Дума р е ш и л а:

1.      Внести в Законодательное Собрание Тверской областипроект закона Тверской области «О внесении изменений в статью 16.1 законаТверской области «О градостроительной деятельности на территории Тверскойобласти» (прилагается).

2.               Назначить Арсеньева АлексейБорисовича, заместителя председателя Тверской   городской Думы, официальнымпредставителем Тверской городской Думы при рассмотрении настоящейзаконодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области.

3.   Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации.

4.   Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5.   Контроль за выполнением настоящего решения возложитьна постоянный комитет по вопросам развития городской инфраструктуры
(А.Б. Арсеньев).

 

 

ПредседательТверской городской Думы                                           Е.Е. Пичуев

 

 

 

Приложение

к решению Тверскойгородской Думы

 от 15.11.2018 № 289

 

Проект

Тверская область

 

О внесенииизменений в статью 16.1 закона Тверской области

«Оградостроительной деятельности на территории Тверской области»

 

ПринятЗаконодательным

СобраниемТверской области______

 

Статья 1

Внести в статью 16.1 закона Тверской области от 24.07.2012№ 77-30 «О градостроительной деятельности на территории Тверской области» (сизменениями, внесенными законами Тверской области от 15.07.2015 № 74-30, от10.03.2017 № 11-30) следующие изменения:

1)     пункт 8 части 1 изложить вследующей редакции:

«8) строительства или реконструкции водопроводоврасчетным диаметром до 300 миллиметров включительно от мест присоединения кмагистральным и(или) распределительным водопроводным сетям до объектовкапитального строительства, самотечных сетей (коллекторов) канализации расчетнымдиаметром от 110 до 300 миллиметров включительно от объектов капитальногостроительства до мест присоединения к канализационным коллекторам, напорныхсетей канализации внутренним диаметром до 300 миллиметров включительно от канализационныхнасосных станций до мест присоединения к канализационным коллекторам;»;

2)      пункт 9 части 1 изложить вследующей редакции:

«9) строительства или реконструкции водопроводов,водонапорных башен и повысительных насосных станций, предназначенных для водоснабжениядвух и более объектов капитального строительства, в отношении проектнойдокументации которых в соответствии с федеральным законом не проводитсяэкспертиза;»;

3)     пункт 10 части 1 изложить вследующей редакции:

«10) строительства или реконструкции канализационныхколлекторов, канализационных насосных станций, предназначенных для отведениясточных вод от двух и более объектов капитального строительства, в отношениипроектной документации которых в соответствии с федеральным законом непроводится экспертиза, трубопроводов системы теплоснабжения (тепловых сетей)диаметром до 325 миллиметров включительно.».

 

Статья 2

 

Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Тверской области                                                            И.М.Руденя

 

 

 

Законодательное собраниеТверской области

 

Постановление

О законе Тверскойобласти

 

«О внесенииизменений в статью 16.1 закона Тверской области

 «О градостроительнойдеятельности на территории Тверской области»

 

 

Законодательное Собрание Тверской областипостановляет:

 

1. Принятьзакон Тверской области «О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверскойобласти «О градостроительной деятельности на территории Тверской области».

2. Направитьуказанный закон Тверской области Губернатору  Терской области дляобнародования.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Законодательного Собрания

Тверской области                                                                                 С.А.Голубев

 

 

Пояснительная записка кпроекту закона Тверской области

 «О внесении изменений встатью 16.1 закона Тверской области

«О градостроительнойдеятельности на территории

Тверской области»

 

Практикаприменения закона Тверской области от 24.07.2012 № 77-30 «О градостроительнойдеятельности на территории Тверской области» требует внесения изменения в часть1 статьи 16.1 закона Тверской области «О градостроительной деятельности натерритории Тверской области» (далее - Закон о градостроительной деятельности) всилу следующего.

ЗакономТверской области от 15.07.2015 № 74-30 «О внесении изменений в закон Тверскойобласти «О градостроительной деятельности на территории Тверской области»введена статья 16.1 Закона о градостроительной деятельности) согласно которойустановлен перечень случаев, в которых получение разрешения на строительство нетребуется. В частности пунктом 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительнойдеятельности установлено, что в случае строительства или реконструкцииводопроводов расчетным диаметром от 110 до 300 миллиметров включительно от местприсоединения к водоводам до объектов капитального строительства, самотечныхсетей (коллекторов) канализации расчетным диаметром от 110 до 300 миллиметроввключительно от объектов капитального строительства до мест присоединения кканализационным коллекторам, напорных сетей (коллекторов) канализациивнутренним диаметром до 300 миллиметров включительно от канализационныхнасосных станций до мест присоединения к магистральным коллекторам получение разрешенияна строительство не требуется.

Такимобразом, пунктом 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительной деятельностиустановлен нижний порог расчетного диаметра водопроводных сетей (от 110 до 330миллиметров), который исключает возможность строительства или реконструкцииводопроводов диаметром до 110 миллиметров без оформления разрешения настроительство.

Соответственно,при строительстве или реконструкции линейных объектов (водопроводных сетей)расчетным диаметром до 110 миллиметров необходимо оформление разрешения настроительство в соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, в том числе, принятие решения о разработке документациипо планировке территории, сбор исходных данных, разработка и обоснованиедокументации по планировке территории, проверка органом местного самоуправлениядокументации по планировке территории, назначение и проведение публичныхслушаний или общественных обсуждений, утверждение документации по планировкетерритории с общим сроком проведения указанных процедур, составляющим не менее6 месяцев.

Приэтом необходимо учесть следующие обстоятельства:

-    заявителями по подключениям объектов строительства(реконструкции) к системе коммунального водоснабжения со строительством илиреконструкцией водопроводных сетей расчетным диаметром до 110 миллиметров восновной массе являются физические лица;

-            процедура и сроки оформленияразрешения на строительство водопроводных сетей расчетным диаметром до 110миллиметров в значительной степени затрудняет получение физическими лицамиуслуги по подключениям объектов строительства (реконструкции) к коммунальномуводопроводу;

-       для подключения объектов строительства (реконструкции)к системе коммунального водоснабжения проводится строительство водопроводныхсетей, в перспективе имеющих признаки бесхозяйного имущества.

Всвязи с изложенным необходимо исключить нижний порог расчетного диаметраводопроводных сетей в пункте 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительнойдеятельности.

Кромеэтого текст пункта 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительнойдеятельности не соответствует технологической терминологии в отрасливодопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ), в частности:

-       в соответствии с технологией отрасли ВКХ водоводыпредназначены только для транспортировки добытой неочищенной воды от источникаводоснабжения к сооружениям водоочистки и очищенной воды от сооруженийводоочистки к магистральной водопроводной сети города по кратчайшемунаправлению без подключения потребителей, магистральная водопроводная сетьпредназначена в основном для транспортировки воды транзитом по территориигорода с передачей ее в распределительную водопроводную сеть (притехнологической необходимости осуществляется подключение к магистральнойводопроводной сети отдельных потребителей), распределительная водопроводнаясеть, принимает воду из магистральной водопроводной сети и подает ее кпотребителям (отдельным зданиям, жилым кварталам, промпредприятиям, объектамкапитального строительства) через водопроводные ответвления и водопроводныевводы. В связи с изложенным слова «от мест присоединения к водоводам»необходимо заменить словами «от мест присоединения к магистральным ираспределительным водопроводным сетям»;

-       в соответствии с технологией отрасли ВКХ коллекторомканализации (канализационным коллектором) является не напорная, а самотечнаяканализационная сеть, в связи с чем слова «напорных сетей (коллекторов)канализации» необходимо заменить словами «напорных сетей канализации»; всоответствии с технологией отрасли ВКХ коллекторы канализации (канализационныеколлекторы) подразделяются на коллекторы бассейна водоотведения, собирающиесточные воды из канализационной сети одного бассейна, главные коллекторы,собирающие сточные воды от двух или нескольких коллекторов бассейновводоотведения и загородные (отводные) коллекторы, отводящие сточные водытранзитом за пределы объекта канализования (города) к насосным станциям, очистнымсооружениям или к месту выпуска очищенных сточных вод в водный объект,классификации магистральных коллекторов канализации не существует. В связи сизложенным слова «до мест присоединения к магистральным коллекторам» необходимозаменить словами «до мест присоединения к канализационным коллекторам».

Наосновании вышеизложенного, в целях упрощения процедуры, ускорения сроковполучения физическими лицами услуги по подключениям объектов строительства(реконструкции) к коммунальному водопроводу, исключения строительстваводопроводных сетей, в перспективе имеющих признаки бесхозяйного имущества иприведения текста в соответствие с технологической терминологий в отрасли ВКХ,необходимо внести изменение в пункт 8 части 1 статьи 16.1 Закона оградостроительной деятельности, изложив его в новой редакции.

Такжетребуется внесение редакционных поправок в пункты 9, 10 части 1 статьи 16.1Закона о градостроительной деятельности, связанных с упущениями слов«строительства или реконструкции» в начале текста, указанных пунктах.

Реализациязаконопроекта не потребует финансовых или материальных затрат.

Законопроектне устанавливает новые или не изменяет ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Тверской области обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также не устанавливает, не изменяет или неотменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовыхактов Тверской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности.

 

Перечень

нормативных правовыхактов Тверской области, подлежащих признанию

 утратившими силу,изменению, дополнению или принятию в связи с

 принятием законаТверской области «О внесении изменений в статью

16.1 закона Тверскойобласти «О градостроительной деятельности на

 территории Тверскойобласти»

 

Принятиепроекта закона Тверской области «О внесении изменений в статью 16.1 законаТверской области «О градостроительной деятельности на территории Тверскойобласти» не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения илипринятия иных нормативных правовых актов Тверской области.