Постановление Администрации Тверской области от 27.06.2005 № 220-па
Об утверждении проекта и границ зон охраны объектов культурного наследия квартала N 37 Центрального района г. Твери
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.06.2005 г. Тверь N 220-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 24.05.2011 г. N 214-па Об утверждении проектаи границ зон охраны объектов культурногонаследия квартала N 37 Центрального района г. Твери В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ " Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" и статьёй 12 закона Тверскойобласти от 13.04.2004 N 22-ЗО " Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Тверской области" АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить проект и границы зон охраны объектов культурногонаследия квартала N 37 Центрального района г. Твери (прилагается). 2. Администрации города Твери (Лебедев О.С.) при реализацииполномочий местных органов самоуправления в области местногоградостроительства руководствоваться установленными режимамииспользования земель в границах данных зон. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждены постановлением Администрации Тверской области от 27.06.2005 N 220-па Проект и границы зон охраны объектов культурного наследия квартала N 37 Центрального района г. Твери 1. Введение Проект зон охраны объектов культурного наследия (памятниковархитектуры) - есть основной градорегулирующий документ, определяющийпозиции в области охраны памятников и обязательный к соблюдению всемиинстанциями, организациями и лицами, проводящими любые строительные,ремонтные, реставрационные, земляные и другие работы, на территориизоны охраны памятника (п.1.9 Инструкции по организации зон охранынедвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказомМинистерства культуры РСФСР от 24.01.1986 г. N 38). Государственной охране подлежат все исторически ценныеградоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природныйландшафт, археологический слой, объемно-пространственная структура,форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом,структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами(Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации". Исходя из положения о том, что зоны охраны это "специальновыделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранностипамятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности ицелесообразного использования", все внимание проекта сосредоточено навыявлении и формировании наилучшего решения данной проблемы. Настоящий проект выполнен в соответствии со следующимитребованиями: 1. Обеспечить защиту объектам историко-культурного наследия ХУШ- Х1Х веков, а так же всей совокупности историко-культурногоматериального недвижимого наследия на проектируемой территории отнарушений и искажений в ходе хозяйственной и иной деятельности. 2. Резервировать возможности и создать предпосылки и условия дляподдержания и регенерации территории памятников и окружающей ихисторико-культурной среды с восполнением и компенсацией уже имеющихсяутрат, а так же нейтрализации и ликвидации искажений и нарушенийисторической среды. Градостроительная ситуация складывается следующим образом: Градостроительная ситуация квартала изменялась в течениепоследних 10 лет. Квартал утратил, в основном, возможностьреконструкции по методике компенсационного строительства важныхосновных строений по улице Брагина, которые могли бы сохранитьхарактерную застройку строчки правой части улицы. Северная половина квартала частично потеряла лишь небольшуючасть исторического облика: - Утрачен двухэтажный каменный дом, расположенный наземлевладении объекта культурного наследия регионального значения поул. Достоевского, 1/19; - Здание N 2 по ул. Брагина расположенно с отступом от краснойлинии застройки квартала; - Утрачено более 50 % хозяйственных сооружений, появившихся кначалу ХХ века и примыкавших к постройкам водочного завода по адресу:Тьмаки, дом N 18. Юго-западная часть квартала пострадала из-за других причин: 80 %сооружений, возникших на рубеже Х1Х-ХХ вв., используемых вхозяйственных целях, пришли в техническую непригодность. В ветхость пришли практически все ограды по красной линиизастройки улицы Ефимова и Достоевского. Южная часть квартала застроена новым трёхэтажным (переменнойвысоты) домом. При исследовании тенденций развития застройки кварталаустановлено следующее: 1. Существовал проект застройки Затьмачья, где предусматривалосьрасположить каменные постройки "сплошной фасадой" (с разрывами дляустановки ворот) вдоль набережной реки. Начало такой застройке далипервые дома у церкви Покрова Пресвятой Богородицы, далее располагаласьзастройка исследуемого нами квартала, далее она получила поддержкусохранившимися до наших дней "домами с разрывами" квартала N 36 и 35. 2. Можно сказать об отсутствии одного из запроектированныхзданий на восточном участке землепользования. Подобное могло произойтилишь по причине слабости грунтов засыпаемого "языка" поймы рекиТьмаки, глубоко вдававшегося в береговую полосу. Небольшое деревянноестроение на каменном цокольном этаже появилось здесь лишь в конце Х1Хвека. 3. Со второй половины Х1Х века масштаб застройки начинаетувеличиваться, как надстройкой заводского здания и превращения егочастично в жилое, так и строительством "доходного" дома по улицеБрагина N 4. Перед ним были выстроены в ряду углового дома ХVШ векакаменное двухэтажное строение по ул. Брагина и ряд хозяйственных лавокпо красной линии застройки. 4. Вдоль улицы Ефимова в начале ХХ века сформироваласьдисперсная деревянная одноэтажная застройка с крутыми двухскатнымикрышами. Участки землевладений были не крупными и хозяева этихпостроек не имели значительного дохода для строительства достойныхдомов. 5. Фасад вдоль улицы Достоевского практически никогда не имелкапитальных строений кроме зоны тяготеющей к реке Тьмаке. 6. Центральную часть квартала традиционно занимали постройкизавода и сады, огороды и хозяйственные постройки горожан. 2. Элементы исторической планировочной структуры На проекте указаны сохранившиеся и утраченные историческиекрасные линии застройки, сохранившиеся и утраченные границыисторических землевладений. Здания и зоны: На плане изображены объекты культурного наследия, состоящие нагосударственной охране регионального значения, ценные элементыисторико-архитектурной среды, рядовая историко-архитектурная среда,подлежащая вариантному сохранению. 2.1. Методы работы по зданиям. Объекты культурного наследия подлежат обязательному сохранению,реставрации, или капитальному ремонту с ограничениями по методамработы в интерьерах (на основании предварительных работ, которыетребуется проводить до составления проектного задания и по техническимусловиям государственного органа охраны культурного наследия). Ценные объекты исторической среды подлежат обязательномусохранению со свободным режимом реконструкции интерьеров иреставрационным режимом ремонта фасадов. В связи с отсутствием в непосредственной близости памятниковархитектуры и истории, рядовая историко-архитектурная среда - подлежатреконструкции со свободным режимом ремонта фасадов и интерьеров илисносу с восполнением фасадов в характере построек Затьмацкого районаТвери. 2.2. Зоны. 2.2.1. Территория объекта культурного наследия. Распространяется на территории землевладений, объектовкультурного наследия, состоящим на государственной охранерегионального значения: - Дом жилой, конец ХУШ-2-ая пол.Х1Х вв. ул. Набережная рекиТьмаки, дом N 18 (паспорт N 7382); - Ворота проездные, конец ХУШ-2-ая пол.Х1Х вв.; - Строения надворные, конец ХУШ-2-ая пол.Х1Х вв.; - Постройка хозяйственная, конец ХУШ. ул. Набережная рекиТьмаки, дом N 19/1 (паспорт N 7167). Границы распространения зоны территории памятников: Северный угол квартала, зафиксированный углом дома N 19/1 припересечении Набережной реки Тьмаки и ул. Достоевского, территорияпамятников распространяется в сторону юго-запада вдоль красной линиизастройки ул.Достоевского на 32 метра; южная граница зоныраспространяется в глубь квартала, перпендикулярно красной линиизастройки ул. Достоевского на расстояние 27 метров. При повороте на 90градусов в сторону юга граница простирается на расстояние в 22 метра;далее продолжается южная граница зоны параллельно улице Набережнаяреки Тьмаки и памятника архитектуры по "средней линии" квартала напротяжении 60 метров. Далее восточная граница зоны ограниченапродолжением стены ценного объекта историко-архитектурной среды -дворового хозяйственного флигеля дома N 4 по ул. Бебеля и восточнойстены дома N 18 по ул. Набережная реки Тьмаки - 52,5 метров. Поворотграницы зоны осуществляется на восточном углу дома N 18 и простираетсяпо красной линии улицы Набережная реки Тьмаки до северного углаквартала - 90 метров. На схеме, в закрытых дворовых территориях и южнее центральнойчасти дома N 18, показана территория объекта культурного наследия, гдемогут выполняться: 1. работы, связанные с сохранением и восстановлением зданий,сооружений и благоустройства территории, формирующих историческуюсреду и окружение памятника; 2. реставрация, воссоздание или устройство дорог и дорожек,наружного освещения, озеленения и благоустройства, установка стендов ивитрин, относящихся к памятнику, и обеспечение других формблагоустройства, вызванных требованиями современного использования, ноне нарушающих исторически ценную градостроительную среду и природныйландшафт; 3. разрешается выполнять работы по возведению временныхсооружений для обеспечения жизнедеятельности памятников (сараи,садовые домики, беседки, проведение коммуникаций и сетей, устройствоподземных сооружений, требующихся для обслуживания объектовкультурного наследия) - только по специально разработанным проектам,согласованным в органах охраны памятников. На территориях объекта культурного наследия, не могутвыполняться: 1. новое строительство, не связанное с жизнедеятельностьюпамятников истории и культуры; 2. изменение и прокладка коммуникаций, не относящихся кпамятнику; 3. дороги и устройство крытых наземных автостоянок. 2.2.2. Зона охраны объекта культурного наследия. Границы распространения зоны охраны объектов культурногонаследия: Охранная зона объекта культурного наследия представлена попланировочной структуре памятника градостроительства - планировкагорода средины ХУШ века: 1. Распространяется по территории общественных проезжих ипешеходных частей улиц набережная реки Тьмака - 126,5 метров, ул.Достоевского - 109 метров, ул. Ефимова - 122,5 метра, ул. Брагина -106 метров. 2. Территория, относящаяся к землевладениям объектов культурногонаследия исторически и по границам исторических землеотводов (попроектной сетке землевладений): - Южная граница территории памятника архитектуры - дома N 19/1 -западная и восточная части границы охранной зоны - вдоль ул.Достоевского - 6 метров; южная часть границы - 27 метровперпендикулярно красной линии застройки улицы Достоевского в сторонуоси "запад-восток"; 15 метров вдоль границы территории памятникаархитектуры - дома N 19/1 по ул. Набережной реки Тьмаки. Территория охранной зоны памятника архитектуры - дома N 18распространяется южнее территории памятника - в створе западнойграницы территории памятника - на 14 метров по направлению - "юг".Далее южная граница зоны распространяется от западного землевладения всторону "востока" до нового построенного здания - 75 метров и, огибаясеверные стены этого дома, до красной линии застройки ул. Брагина -ещё 22 метра. От северо-восточного угла нового дома (юго-восточныйугловой участок квартала) по красной линии ул. Брагина до юго-восточного угла дома N 4 - 12 метров. Северная граница данного участказоны сопряжена с другой северо-восточной частью зоны. Северная граница территории зоны - распространяется от точки юго-восточного угла дома N 4, по красной линии застройки данной территориив сторону "запада", включая фрагмент южной части хозяйственнойдворовой постройки дома N 4 по ул. Брагина - 98 метров до пересеченияс северо-западной точкой территории памятника архитектуры - дома N 18. 3. Вся территория северо-восточного земельного участка квартала,соединяющего в себе объекты ценной историко-архитектурной среды - домN 4 по ул. Брагина и его западные хозяйственные постройки заисключением углового участка, располагающегося на расстоянии 8 метровот объекта культурного наследия и ценной историко- архитектурнойсреды. Западная граница - 52,5 метров; южная граница - 38 метров; покрасной линии ул. Брагина распространяется до северо-восточного углаквартала - 49 метров. 4. Пространство вдоль улицы Ефимова на глубину до 8 метров поземельным участкам домов N 15/1; N 13 и N 11 по ул. Ефимова от юго-западного угла квартала по красной линии застройки ул. Ефимова напротяжении 84 метров. Оно непосредственно создаёт видовые кулисы принаблюдении застройки этой улицы вдоль хода движения, что характернодля данного квартала в виде разрывов между домами (сохранение масштабаобъёмно-пространственного решения). На схеме показана охранная зона объекта культурного наследия,где могут выполняться: 1. работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки,зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующихисторическую среду и окружение памятников; 2. устройство дорог и дорожек, наружного освещения, озеленения иблагоустройства, установка рекламоносителей, относящихся к ценнымэлементам историко-архитектурной среды не более 1,0 х 1,5 м., иобеспечение других форм благоустройства, вызванных требованиямисовременного использования, но не нарушающих исторически ценнуюградостроительную среду и природный исторический ландшафт; 3. возможно строительство подземных автостоянок и накомпенсационной основе сооружений - копий размещенных некогдапостроек, или характерных сооружений в том же материале и пропорций,что и утраченные постройки. По красной линии застройки, где пролегает территория памятников,и охранные зоны объектов культурного наследия требуется в обязательномпорядке восстановить традиционные ограды и ворота. Сохранению и восстановлению подлежат исторические оградыучастков землепользования на территории охранной зоны. С целью максимально сохранить историческое озеленение,предлагается сохранить три дерева, имеющие не менее 150 лет своейжизни. Они расположены во дворах домов N 15/1; N 13 и N 11 по ул.Ефимова. 2.2.3. Зона регулирования застройки. Зона регулирования застройки располагается на большей частинезастроенной территории южной половины квартала, состоящая из трёхградаций: Первая - площади дворовых территорий деревянных частных жилыхдомов, некогда застроенные сооружениями, имеющая определённыепараметры застройки (регламент): Возможно осуществить новое одноэтажное строительство на местахрасположенных между деревянными домами; зона начинается южнее на 7метров от северо-западного дворового угла нового дома юго-восточногоуглового участка квартала; 75 метров вдоль южной зоны охраны памятникаархитектуры N 18, далее 30 метров в сторону реки Тьмаки и при поворотезоны перпендикулярно в сторону "запада" - 11 метров; 61 метр в южномнаправлении вдоль красной линии улицы Достоевского вплоть до северногоугла углового дома N 15/1. Южная граница зоны простирается на расстоянии 8 метров вдолькрасной линии застройки ул. Ефимова, включая северные фасады домов N15/1; N 13 и N 11 по ул. Ефимова. Данные сооружения, возможно, будут просматриваться с улиц и онидолжны иметь характерные фасады со спокойными плоскостями стен,скатными крышами и однотонной покраской. С целью сигнации исторических оград и восстановления краснойлинии исторической застройки ул. Ефимова, желательно выполнить оградуофисного комплекса по типу зафиксированного вида существовавших оградХ1Х века или характерной одноэтажной застройки от юго-западного угланового дома на южном угловом участке квартала вдоль красной линиизастройки ул. Ефимова - на протяжении 22 метров и 8 метров вглубьквартала. Отметка венчающего карниза вновь строящихся объектов по краснойлинии застройки не должна превышать 3,80 м. от отметки земли, а высотаконька крыши - 8,00 м. Размеры (пропорции) окон, простенков и ширинамеждуэтажных карнизов и поясков с их выносами должна быть идентичнапропорциям деталей соответствующих соседних строений. Вторая градация - места традиционной характерной застройкихозяйственными или жилыми пристройками и подсобными сооружениями. По красной линии застройки ул. Достоевского два объёма нарасстоянии друг от друга - 17 метров. Северный угол данной застройкирасположен на расстоянии 38 метров от северного угла квартала. Ширинафасадов по красной линии не должны превышать 12,5 метров и в глубинуквартала не должны превышать 15 метров. К зданию N 15/1 возможна пристройка в глубине от красной линиина 5 метров с шириной северного фасада - не более 10 метров,восточного фасада - 13 метров. Севернее домов N 13 и 11 по ул. Ефимова возможно строительствосооружений с переменной высотой и различной формы плана от краснойлинии застройки на расстоянии 13 метров, шириной западного фасада неболее 25 метров и северного фасада - 51 метр. Зона регулирования застройки второй градации нормирует высотныехарактеристики возможной застройки ограничения высоты - не вышетрадиционных объектов (8,00 м. до верхней отметки карниза здания) и попланировке - в характере размещения традиционных объёмов зданийвторого плана. Для осуществления строительной деятельности необходимо выполнитьпроектные предложения с учетом соседних территорий (постройки должнысочетаться в масштабе, пропорциям и характеристике фасадов). Третья - (третий план) допускается повышение этажности до 14метров разновеликими объёмами. Зона регулирования застройки третьей градации не нормируетпланировочные, высотные характеристики возможной застройки кромеограничения высоты - не выше традиционных объектов (14,000 м. доверхней отметки здания). Размещение данных построек возможно разместить между постройкамивторой градации по застройке ул. Ефимова с отступом от красной линиизастройки на 7 метров и размером 12 метров в глубину квартала. Второе место устройства зоны 3-ей градации регулированиязастройки - севернее зданий N 13 и N 11 по ул. Ефимова. С отступом открасной линии застройки - 13 метров с шириной южных фасадов до 14метров и западных фасадов - 25 метров. Третья зона размещения - угловой юго-восточный участок квартала- ширина южных фасадов - 16 метров, восточных - 13 метров срасстоянием между объёмами по красной линии ул. Брагина - 20 метров. Северо-восточный угол квартала может иметь постройку с фасадомдлиной 29 метров по красной линии застройки ул. Набережная реки Тьмакии 16 метров по линии застройки ул. Брагина. Благоустройство. По красной линии вдоль зоны регулирования застройки возможновыполнение ограждения территории методом сигнации. В зоне регулирования застройки следует учитывать соответствующуюпарциляцию исторических участков землевладений при проектированииблагоустройства или постановке новых сооружений.