О государственной программе Тверской области

«Содействие занятости населения Тверской области»

на 2017 – 2022 годы

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

от27.10.2017 № 367-пп;

от05.06.2018 № 172-пп;

от25.12.2018 г. № 376-пп)

В соответствии сзаконом Тверской области от18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тверскойобласти «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017 – 2022 годы(прилагается).

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 29.12.2016 № 434-пп

Государственная программа

Тверской области "Содействие занятостинаселения Тверской области"

на 2017 - 2022 годы

(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области

 от10.04.2017 № 94-пп; от27.10.2017 № 367-пп ;

от05.06.2018 № 172-пп;

от25.12.2018 г. № 376-пп)

г. Тверь

2016

Паспорт

государственной программы Тверской области"Содействие занятости населения Тверской области" на 2017 - 2022 годы

Паспорт

подпрограммы 1 "Развитие гибкого рынкатруда" Программы

(Паспортподпрограммы 1 в редакции Постановления Правительства Тверской области от05.02.2018 № 43-пп)

Паспорт

подпрограммы 2 "Улучшение условий иохраны труда" Программы

Паспорт

подпрограммы 3 "Оказание содействиядобровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих зарубежом" Программы

Раздел I.

Общая характеристика сферы реализацииПрограммы

Подраздел I.

Общая характеристика сферы реализацииПрограммы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политикив сфере реализации Программы и прогноз ее развития

1.Государственная программа Тверской области "Содействие занятости населенияТверской области" на 2017 - 2022 годы направлена на развитие гибкогоэффективно функционирующего рынка труда и трудовых ресурсов, позволяющего вопределенной степени преодолеть структурное несоответствие спроса и предложенияна рабочую силу.

2. Ситуацияна рынке труда Тверской области в 2016 году развивается в соответствии спроцессами, происходящими в экономике и социально-экономической сфере тверскогорегиона.

3.Среднегодовая численность постоянного населения за 2015 год снизилась на 0,8 %и на 1 января 2016 года составила 1304,7 тыс. человек.

4. Финансовыйкризис оказал негативное влияние на развитие регионального рынка труда.

5. По даннымФедеральной службы государственной статистики в 2015 году общая численностьбезработных в Тверской области увеличилась по сравнению с 2014 годом на 2,8 % идостигла 39,1 тыс. человек. Уровень безработицы (по методологии Международнойорганизации труда) составил 5,6 % к численности экономически активногонаселения, что на 0,3 процентного пункта больше, чем в 2014 году, а за второйквартал 2016 года увеличился до 6,5 %.

6. По итогамобследований населения по проблемам занятости, проводимых территориальныморганом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области(далее - Тверьстат) среднегодовая численность занятых в экономике в 2015 годусоставила 665,1 тыс. человек, что на 1,4 % меньше, чем в 2014 году. К концупервого полугодия 2016 года численность занятых в экономике снизилась до 636,3тыс. человек.

7.Наблюдается снижение спроса на рабочую силу. Число заявленных работодателями ворганы службы занятости вакансий составило в январе - июне 2016 года 45,6 тыс.единиц, что на 1,2% меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года. Впрофессионально-должностной структуре вакансий преобладают рабочие профессии -свыше 65,0 %.

8.Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости,в среднем за 2015 год составила 7,9 тыс. человек, что на 18,8 % больше, чем в2014 году. Данная тенденция продолжилась в 2016 году: в среднем за январь -июнь 2016 года численность безработных граждан составила 8,7 тыс. человек, чтона 11,0 % больше, чем в соответствующем периоде 2015 года.

9.Сложившаяся ситуация на рынке труда Тверской области характеризуетсязначительной дифференциацией муниципальных образований Тверской области попоказателям уровня безработицы, ее продолжительности, территориальнойдиспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорийс высокой напряженностью на рынке труда.

10. Вместе стем, снизились параметры использования режимов неполной занятости и массовогоувольнения работников. Если в начале 2016 года на 61 предприятии был зафиксированрежим неполной занятости работников, то к середине 2016 года - на 52предприятиях.

11.Численность не занятых трудовой деятельностью в расчете на одну вакансиюснизилась с 1,3 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию на 1 января2016 года до 0,8 - на 1 июля 2016 года.

12. Уровеньрегистрируемой безработицы в январе - июне 2016 года изменялся в пределах 1,2 -1,3 % от численности экономически активного населения.

13. Основныепоказатели, характеризующие ситуации на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации, входящих в Центральный федеральный округ, представлены в таблице 1.

Таблица 1

14. Основныепроблемы на рынке труда Тверской области:

а) несоответствиеспроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составуи территориальному признаку;

б)нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальных образованияхТверской области;

в) оттокрабочей силы из тверского региона;

г) низкийуровень мобильности населения внутри тверского региона;

д)ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающихнедостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудностипри трудоустройстве;

е) несоответствиекачества рабочих мест и условий труда запросам работников;

ж) дефицитрабочей силы в отдельных видах экономической деятельности;

з) несоблюдениев полном объеме нормативов охраны труда отдельными работодателями, наличиеслучаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

15.Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительнойдифференциацией муниципальных образований Тверской области по показателямуровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальнойдиспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорийс высокой напряженностью на рынке труда.

16.Сохраняется значительное количество неэффективных рабочих мест с вреднымиусловиями труда, низкой производительностью труда и уровнем заработной платы.

17. Не вполном объеме реализованы меры, направленные на повышение гибкости рынка труда,в том числе по отношению к привлечению и использованию иностранной рабочейсилы.

18. Переходк инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслейэкономики) приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения вТверской области, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочихмест, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новыхнаправлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать созданиеновых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, способствоватьсоответствующему перераспределению рабочей силы между секторами экономики ивидами экономической деятельности.

19. Рыноктруда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силыв связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населениятрудоспособного возраста за счет низкого притока молодежи в трудовые ресурсы.

20. Сокращениечисленности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижениечисленности экономически активного населения, приведет к сокращению трудовыхресурсов.

21. Данная ситуацияможет быть частично компенсирована ростом производительности труда при переходек инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность лицстаршего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий дляинтеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическимивозможностями, а также повышением уровня трудовой мобильности населения приоптимизации привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностямиэкономики.

22. Решениюуказанных проблем во многом будет способствовать реализация Программы.

23.Программа является одним из инструментов в реализации мер и действий нарегиональном рынке труда, важным элементом механизма государственногорегулирования занятости населения и воздействия на рынок труда Тверской областина основе программно-целевого подхода.

24.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированы,исходя из положений:

а) Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 N 1662-р;

б) Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351"Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года";

в) Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от06.09.2011 N 1540-р;

г)государственной программы Российской Федерации "Содействие занятостинаселения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Содействие занятости населения";

д) посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от03.12.2015;

е) посланияГубернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области от20.10.2015.

25.Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Программыявляются:

а)регулирование процессов на рынке труда;

б)осуществление мероприятий активной политики занятости населения;

в) повышениекачества и доступности государственных услуг в области содействия занятостинаселения на основе развития государственной службы занятости населения сиспользованием современных информационных технологий;

г) созданиеусловий для расширения участия в трудовой деятельности инвалидов;

д)реализация мероприятий, направленных на предотвращение роста напряженности нарынке труда Тверской области;

е)регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников наоснове принципа приоритетного использования национальных кадров;

ж)государственное управление охраной труда на территории Тверской области;

з) развитиесистемы социального партнерства в сфере труда и занятости населения.

26. Общийвклад Программы в экономическое развитие Тверской области заключается вобеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых дляосуществления мероприятий по содействию занятости населения, и создании условийдля достижения гибкого, эффективно функционирующего рынка труда.

27.Разработка Программы обусловлена Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон"О занятости населения в Российской Федерации"), полномочиямиГлавного управления по труду и занятости населения Тверской области (далее -Главное управление).

28. Объембюджетных ассигнований, выделяемый на реализацию Программы, по годам егореализации указан по каждой подпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, покаждому мероприятию подпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме в разрезекодов бюджетной классификации и дополнительных аналитических кодов вхарактеристике Программы.

29.Характеристика Программы приведена в приложении 1 к настоящей Программе.

30. Переченьпоказателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировкив случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новыхсоциально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние нарынок труда.

31. Составцелевых показателей (индикаторов) Программы сформирован на основе следующихпринципов:

а) максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;

б)наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течениевсего срока реализации Программы;

в)регулярность формирования отчетных данных (не реже 1 раза в год);

г) применениеобщепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

д) наличиеобъективных источников информации;

е)возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

32. В составпоказателей Программы включены показатели, характеризующие результативностьрешения задач Программы, реализуемых на постоянной основе и имеющихколичественное выражение.

33.Характеристика основных показателей государственной программы приведена вприложении 2 к настоящей Программе.

34. Сведенияо рисках реализации Программы представлены в приложении 3 "Анализ рисковреализации государственной программы Тверской области "Содействиезанятости населения Тверской области" на 2017 - 2022 годы и меры по ихуправлению" к настоящей Программе.

35.Модернизация экономики и ее дальнейшее развитие будет сопровождатьсяувеличением спроса на труд в целом, а также изменением егопрофессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогутудовлетворяться за счет национальных трудовых ресурсов.

36. В прогнозномпериоде продолжится сокращение численности постоянного населения при уменьшениинаселения трудоспособного возраста. Соответственно, произойдет снижениечисленности экономически активного населения и, как следствие, сокращениепредложения рабочей силы, что может стать существенным инфраструктурнымограничением для реализации инновационного сценария развития экономикитверского региона.

37.Прогнозируется, что в 2017 - 2022 годах при наметившихся положительныхтенденциях в экономике и повышении спроса на рабочую силу численностьбезработных граждан, уровень регистрируемой безработицы будут оставатьсяотносительно стабильными. Снижению безработицы может способствовать изменениедемографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшейстепени подверженной риску безработицы.

38. По мереповышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятостинаселения численность граждан, обращающихся в органы службы занятости, не будетснижаться. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,2% от численности экономически активного населения.

Подраздел II.

Результаты анализа влияния внешней ивнутренней среды на сферу реализации Программы

39. Анализвнешней и внутренней среды на сферу реализации Программы выявил ее сильные ислабые стороны.

40. Нареализацию Программы в положительном отношении могут повлиять следующиефакторы:

а) принятиефедеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации всфере занятости населения, предусматривающие более высокий уровень социальнойподдержки безработных граждан;

б) созданиеэкономических условий для развития предпринимательства и самозанятости граждан;

в)совершенствование законодательства федерального уровня, связанного с трудовоймиграцией;

г) наличиеполномочий субъекта Российской Федерации в области содействия занятостинаселения и нормативной правовой базы Тверской области по вопросам труда,занятости и миграционным процессам;

д) наличиереальных возможностей и финансовых средств по предоставлению услуг всоответствии с нормативными показателями;

е)проведение мониторинга состояния, разработка прогнозных оценок рынка труда ипринятие соответствующих решений;

ж)многообразие государственного инструментария регулирования рынка труда;

з)определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для организациипрофессионального обучения или дополнительного профессионального образованиябезработных граждан;

и)формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сферезанятости населения;

к) наличиевысококвалифицированных специалистов, работающих в сфере занятости населения итрудовых отношений, способствующих реализации государственной политикизанятости на территории Тверской области;

л) рост потребностив квалифицированных рабочих кадрах с высокой мотивацией к труду;

м)автоматизация процессов управления реализацией Программы и проведения оценкиэффективности ее реализации.

41. Котрицательным факторам, которые могут повлиять на реализацию Программы, можноотнести:

а)отсутствие в полном объеме финансовых средств для реализации всех мероприятийПрограммы;

б)несоответствие в полном объеме рынка образовательных услуг потребностям рынкатруда,

в) наличиезначительного числа вакантных рабочих мест особенно в организацияхсельскохозяйственного производства с оплатой труда ниже прожиточного минимума,что затрудняет трудоустройство граждан на эти вакансии;

г)свертывание деятельности по реализации отдельных инвестиционных проектов,особенно в муниципальных образованиях Тверской области с уровнем безработицы,превышающим среднеобластной показатель;

д) снижениекачества оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населенияи трудовых отношений в связи с сокращением численности сотрудников службызанятости;

е) низкаямотивация к труду отдельных категорий граждан (освобожденные из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы, граждане, имеющие длительный(более года) перерыв в работе, отдельные категории инвалидов), что затруднитпроцессы их трудоустройства.

42. Выявлениесильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего вконтексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказатьвлияние на реализацию мероприятий Программы.

43. Анализрезультатов мероприятий, реализованных в 2015 году и в первом полугодии 2016года в сфере содействия занятости населения Тверской области, свидетельствует овысоком уровне организации работы Правительства Тверской области, органовслужбы занятости населения и муниципальных образований Тверской области пооказанию содействия занятости населения, обеспечению единых стандартовкачества, доступности услуг в сфере занятости населения и трудовых отношений.

Раздел II. Механизм управления и мониторинга

реализации Программы

Подраздел I. Управление реализацией Программы

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

 от27.10.2017 № 367-пп)

44. Основными исполнителями Программы являютсяструктурные подразделения главного администратора Программы – государственныеказенные учреждения Тверской области центры занятости (далее – центрызанятости), Министерство социальной защиты населения Тверской области,Министерство здравоохранения Тверской области, а также по согласованию с нимиТверское региональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации (далее – ФСС), аккредитованные обучающие организации по охране трудаТверской области, общественные организации, профсоюзы, работодатели.

45. Главное управление обеспечивает реализациюПрограммы, координацию деятельности центров занятости и других исполнителейПрограммы. Главное управление осуществляет контроль за полнотой и качествомоказания государственных услуг.

46. Управление реализацией Программыпредусматривает:

а) создание формальной структуры подчиненности исоответствующего разделения работы при реализации Программы между структурнымиподразделениями и исполнителями главного администратора Программы иадминистраторов Программы;

б) определение операций, направленных на выполнениемероприятий (административных мероприятий) подпрограмм и распределение их междуструктурными подразделениями и исполнителями главного администратора Программыи администраторов Программы;

в) оперативное принятие решений, обеспечениесогласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителейглавного администратора Программы и администраторов Программы при реализацииПрограммы;

г) учет, контроль и анализ реализации Программы.

47. Главный администратор Программы самостоятельноопределяет формы и методы управления реализацией Программы.

48. Главный администратор Программы осуществляетуправление реализацией Программы в соответствии с утвержденными планамиреализации Программы на среднесрочную перспективу.

49. В срок до 1 марта главный администраторПрограммы осуществляет разработку плана реализации Программы на среднесрочнуюперспективу по установленной форме, обеспечивает его согласование садминистраторами Программы и утверждение заместителем ПредседателяПравительства Тверской области, координирующим и контролирующим деятельностьглавного администратора Программы в соответствии с распределением обязанностей.

50. План реализации Программы на среднесрочнуюперспективу предусматривает распределение обязанностей между структурнымиподразделениями и ответственными исполнителями главного администратора иадминистраторов Программы на среднесрочную перспективу.

51. План реализации Программы на среднесрочнуюперспективу корректируется главным администратором Программы с учетом внесенныхизменений в Программу.

52. Структурные подразделения и ответственныеисполнители главного администратора и администраторов Программы обеспечиваютсвоевременное и полное выполнение Программы в соответствии с ведомственнымиправовыми актами о распределении обязанностей при реализации Программы.

Подраздел II. Мониторинг реализации Программы

53. Мониторинг реализации Программы осуществляютглавный администратор Программы – Главное управление и администраторы Программы– Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство социальной защитынаселения Тверской области.

54. Мониторинг реализации Программы обеспечивает:

а) регулярность получения информации о реализацииПрограммы от ответственных исполнителей главного администратора Программы иадминистраторов Программы;

б) согласованность действий ответственныхисполнителей главного администратора Программы и администраторов Программы;

в) своевременную актуализацию Программы с учетомменяющихся внешних и внутренних рисков.

55. Мониторинг реализации Программы осуществляетсяпосредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а) информации об использовании финансовых ресурсов,предусмотренных на реализацию Программы;

б) информации о достижении запланированныхпоказателей Программы;

в) информации о выполнении плана реализацииПрограммы на среднесрочную перспективу.

56. Источниками информации для проведениямониторинга реализации Программы являются:

а) ведомственная, региональная и федеральнаястатистика показателей, характеризующих сферу реализации Программы;

б) отчеты ответственных исполнителей главногоадминистратора Программы и администраторов Программы о реализации Программы;

в) отчеты главного администратора Программы иадминистраторов Программы об исполнении областного бюджета Тверской области;

г) другие источники.

56.1. Мониторинг реализации Программыпредусматривает:

а) оценку выполнения плана реализации Программы насреднесрочную перспективу;

б) формирование и согласование отчета о реализацииПрограммы за отчетный финансовый год;

в) формирование и утверждение сводного годовогодоклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.

56.2. Главное управление организует мониторингситуации на рынке труда и реализации программных мероприятий, выявлениеотклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий.

56.3. Кроме того, предполагается проведение опросовполучателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения сцелью определения степени их удовлетворенности полнотой, качеством и порядкоминформирования о предоставлении государственных услуг.

56.4. Результаты мониторинга используются для оценкиситуации на рынке труда и принятия мер оперативного реагирования на ееизменение, обеспечивают своевременную актуализацию Программы с учетомменяющихся внешних и внутренних рисков.

56.5. Главный администратор Программы формируетотчет о реализации Программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.

56.6. К отчету о реализации Программы за отчетныйфинансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:

а) оценку достижения цели Программы и результатареализации Программы;

б) основные результаты реализации Программы;

в) анализ результатов деятельности главногоадминистратора Программы и администраторов Программы по управлению реализациейПрограммы и меры по совершенствованию управления реализацией Программы;

г) анализ неучтенных рисков реализации Программы имеры по их минимизации.

56.7. Главный администратор Программы осуществляетоценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверскойобласти, утвержденным Правительством Тверской области.

56.8. В срок до 15 марта года, следующего заотчетным, главный администратор Программы представляет на экспертизу вМинистерство финансов Тверской области, Министерство экономического развитияТверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольныхфункций отчет о реализации Программы за отчетный финансовый год с прилагаемой кнему пояснительной запиской.

56.9. В срок до 15 апреля года, следующего заотчетным, главный администратор Программы представляет в Министерствоэкономического развития Тверской области для формирования сводного годовогодоклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программследующие документы:

а) экспертные заключения;

б) доработанный с учетом замечаний Министерствафинансов Тверской области, Министерства экономического развития Тверскойобласти, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций отчето реализации Программы за отчетный финансовый год с прилагаемой к немупояснительной запиской в электронном виде и на бумажном носителе.

56.10. Анализ рисков реализации Программы и меры поуправлению рисками приведены в приложениях 3 и 6 к настоящей Программе.

Подраздел III. Взаимодействие главногоадминистратора

Программы с исполнительными органамигосударственной власти

Тверской области при реализации Программы

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области от27.10.2017 № 367-пп)

56.11. Главный администратор, администраторыПрограммы в пределах своей компетенции взаимодействуют с исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области по вопросам разработки,внесения изменений, реализации Программы.

56.12. Главный администратор Программы вустановленном порядке представляет информацию о реализации Программы исполнительныморганам государственной власти Тверской области.

Подраздел IV. Взаимодействие главногоадминистратора

Программы с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области при реализации Программы

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области от27.10.2017 № 367-пп)

56.13. Главный администратор, администраторыПрограммы взаимодействуют с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области при реализации Программы по вопросам содействия занятостинаселения.

56.14. Центры занятости взаимодействуют с органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализациимероприятий Программы.

Подраздел V. Взаимодействие главногоадминистратора

Программы с организациями, учреждениями,предприятиями, со средствами массовой информации, с общественнымиобъединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями,

при реализации Программы

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

 от27.10.2017 № 367-пп)

56.15. Главный администратор, администраторыПрограммы взаимодействуют с организациями, учреждениями, предприятиями, сосредствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе ссоциально ориентированными некоммерческими организациями.

56.16. Взаимодействие осуществляется при определениина конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции (услуг)для выполнения мероприятий Программы, по иным вопросам реализации мероприятийПрограммы, а также для обеспечения открытости информации о реализациимероприятий Программы, целевых показателях Программы, об условиях участия вПрограмме и т.п.

56.17. Публичность (открытость) информации обаспектах реализации мероприятий Программы обеспечивается в средствах массовойинформации, на интерактивном портале службы занятости населения Тверскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при взаимодействиис общественными и другими организациями.

56.18. Работодатели содействуют проведениюгосударственной политики занятости населения в рамках статьи 25 Закона «Озанятости населения в Российской Федерации».

Раздел III.

Подпрограммы, разработанные с учетомтребований федерального законодательства

Подраздел I.

Подпрограмма 2 "Улучшение условий иохраны труда"

57. В Тверскойобласти наблюдается устойчивая тенденция к снижению показателей уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

58. Поданным ФСС, численность пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за пять летуменьшилась в 2,3 раза и в 2015 году составила 261 человек, что на 29,7 %меньше, чем в 2014 году (таблица 2).

Таблица 2

человек

59. Количестводней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производствев расчете на одного пострадавшего за пять лет уменьшилось почти на 22,3 %, чтосвидетельствует о снижении тяжести причиненного вследствие производственнойтравмы вреда здоровью работников (таблица 3).

Таблица 3

дней

60. Поданным Государственной инспекции труда в Тверской области, за пять летчисленность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом уменьшилась на 12 % и составила в 2015 году 22 человека,что на 21,4% меньше, чем в 2014 году (таблица 4).

Таблица 4

человек

61. Поданным Управления Роспотребнадзора, уровень профессиональной заболеваемости вТверской области ниже общероссийского показателя и на протяжении последних летостается стабильным. В 2015 году зарегистрировано 23 случая профессиональныхзаболеваний, из них 7 случаев - у женщин. Показатель профессиональнойзаболеваемости на 10 тыс. работающих в 2015 году составил 0,39.

Таблица 5

человек

62. По даннымотделения профпатологии государственного бюджетного учреждения здравоохраненияТверской области "Областная клиническая больница", за четыре годачисленность работников с установленным предварительным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров уменьшилась на 42 % и в 2015 году составила41 человек, что на 31,7 % меньше, чем в 2014 году.

Таблица 6

человек

63. Анализ типологиинесчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2015 году ворганизациях Тверской области, свидетельствует о том, что 44,3 % несчастных случаевпроизошло в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихсяпредметов, деталей, машин и механизмов, 33,6 % - при падении пострадавшего свысоты; 8,8 % - в результате транспортных происшествий; 3,9 % - в результатепадения, обрушения, обвалов предметов, материалов.

64.Наибольшее число несчастных случаев с тяжелыми последствиями приходится наорганизации обрабатывающего производства (42,3 %), транспорта и связи (11,1 %),государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательногосоциального обеспечения (8,1 %).

65. Большаячасть несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедшихв Тверской области в 2015 году, обусловлена типичными причинамиорганизационного характера и так называемым "человеческим фактором":неудовлетворительная организация производства работ, нарушения требованийбезопасности, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушениятрудовой дисциплины. Так, только по причине неудовлетворительной организациипроизводства работ в 2015 году произошло 23 % несчастных случаев.Технологические и технические факторы послужили причинами 8,5 % несчастныхслучаев с тяжелыми последствиями.

66. Вместе стем, снижение показателей травматизма отчасти обусловлено продолжающимсясокращением численности занятых в экономике региона. Так, по данным Тверьстата,за четыре года численность занятых на предприятиях одной из наиболеетравмоопасных отраслей - обрабатывающей промышленности - сократилась на 9,4 %(108,8 тыс. человек - в 2011 году, 98,6 тыс. человек - 2015 году).

67. Важныммеханизмом стимулирования работодателей на осуществление контроля и улучшениеусловий труда на рабочих местах, а также создание эффективных рабочих мест сбезопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

68. Поданным ФСС, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда на 1января 2015 года составило 49 804 единиц, что составляет 29 % от общегоколичества рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда (на 1января 2015 года - 172 048 рабочих мест). К концу 2018 года проведениеспециальной оценки условий труда должно быть завершено на 98 % вредных иопасных рабочих мест в Тверской области. По данным Государственной инспекциитруда в Тверской области на 31 декабря 2015 года специальная оценка условийтруда проведена на 15 814 вредных и опасных рабочих местах, что составляет 32 %от общего количества рабочих мест в области.

Таблица 7

единиц